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隆回縣第二期行政執法證培訓講座縣政府法制辦

時間：2021-06-13 06:05來源：網絡整理作者：飛飛教育點擊：

隆回縣第二期行政執法證書培訓講座隆回縣政府法制辦劉曉梅主講第一講：《湖南省規范性文件管理辦法》第二講：《湖南省行政訴訟程序條例》教學目的1.法律思維2.法意識3.服務智能4.使命意識第一講《湖南省規范性文件管理辦法》大綱：一、規范性文件的概念二、規范性文件制定主題三、限制規范性文件制定權四、規范性文件制定基本原則五、規范性文件制定基本程序六、規范性文件合法性審查七、關于規范性文件的起草說明和制定依據八、規范性文件登記系統九、規范性文件實施時間和有效期系統十、規范性文件在線檢索系統 ten一、format 規范性文件制定過程中使用的文件一、normative document concept 規范性文件是指行政機關和法律、法規授權的組織制定的行政性文件，除政府規定外，涉及權利公民、法人或者其他組織的義務，在一定時期內反復適用，一般是具有約束力的行政文書。特點：1、不特異性---對于未指定的對象？ 2、repetitive 適用性---可以在一段時間內重復應用嗎？ 3、外性---行政機關外事二、法規性文件制定主體？ 1、行政機關---是指依法享有行政權力，可以以自己的名義代表國家進行行政管理活動，并承擔由此形成的法律后果的行政組織。

？ 2、法律法規授權的組織（企業、事業單位、團體、中介組織等）。 三、對規范性文件制定權的限制？ 1、規范性文件不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等？ 2、規范性文件對法律、法規、規章執行的具體規定，與其所依據的規定不得相互排斥。 3、 沒有法律、法規或規則的依據。規范性文件不得限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，不得減少公民、法人和其他組織的義務。 四、規范性文件制定的基本原則？？？ 1、法律的PRINCIPLES2、統一原則3、開的principles4、公眾參與原則5、控制號，提供質量原則五、規范性文件制定的基本程序？ 1、部門規范性文件辦公室起草---監管單位合法性審查---局務會議研究---單位公文號---縣法治辦公室登記號---公告---實施五、規范性文件制定基本程序？ 2、政府規范性文件起草部辦公室起草---起草部法治機構審查---起草部小組討論---形成審稿（形成審稿需要按照規定進行聽證和專家論證）到相應程序）---法制辦審核-??--書記組初審--政府辦公室分管文員初審的副主任--政府辦公室負責人審核---縣政府分管領導初審---縣長下發---書記組編制公文號---法制辦編制登記號---公布---實施

六、監管文件合法性審查？？？？？？審核的主要內容是：1、該機構是否有權起草2、條件是否成熟3、如果要請示，是否請示4、管理措施是否合法? 5、是否排除了上級的法律法規，是否符合同級對同一事項的規范？ 6、你咨詢過嗎？ 7、你是否按要求協調部門糾紛？ 8、 其他待審核內容七、 關于規范性文件的起草說明和制定，按照鄉、部門的規范性文件，以縣政府、縣政府辦公室的名義制定的規范性文件，各有關單位正在報送文件或草稿 法制辦審核登記號時，應附有起草說明和制定依據。主要內容如下：1、起草說明主要內容：（1）規范性文件制定的必要性和基本情況。（2）起草過程。說明監督、起草、征求意見、協調、修改等法定程序。（3）起草規范性文件中的不同意見和協調。（4）規范性文件的主要內容及相關問題。？2、發展基礎（@k47） @Development.根據目錄，按照序號、文獻編號、出版時間、文件名、備注等欄目制定目錄，列出依據時，第一是上位法，第二是參考依據，再次是參考依據；并在備注欄中標明其所依據的具體條款。（2）根據副本制定，并按照目錄確認的順序將副本裝訂成書。

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